Федеральным законом от 7 апреля 2025 г. № 59-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) внесены комплексные изменения, касающиеся закрепления основ производства по делам об административных правонарушениях в электронной форме.
Закреплены правовые основы осуществления производства по делам об административных правонарушениях и документооборота в электронной форме, дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях путём использования систем видеоконференц-связи и веб-конференции, а также использования документов, изготовленных в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при исполнении административных наказаний.
Предусматривается возможность подачи участниками производства по делу об административном правонарушении заявлений, ходатайств, жалоб, протестов и иных документов, изготовления, вручения и направления постановлений, решений, определений, протоколов и других процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
Устанавливаются случаи использования усиленной квалифицированной электронной подписи и простой подписи.
Федеральным законом определяются способы подачи и направления документов и процессуальных документов, изготовленных в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В частности, такие документы, процессуальные документы могут быть поданы, направлены посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций), информационной системы, определённой Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, через размещённый на официальном сайте государственного органа или Банка России в сети Интернет личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя, посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Кроме того, уточняется порядок извещения участников производства по делу об административном правонарушении, а также порядок участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путём использования систем видеоконференц-связи и веб-конференции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2025 года.
Обзор основных изменений
Глава 24 дополнена статьями 24.8 (Подача процессуальных документов участниками производства по делам об административных правонарушениях) и 24.9 (Изготовление, вручение и направление процессуальных документов).
В Главе 25 изложена в новой редакции статья 25.15 (Извещение участников производства по делу об административном правонарушении).
В Главе 26:
- признана утратившей силу часть 4 статьи 26.2 КоАП РФ, согласно которой в качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видеоконференц-связи.
- изложена в новой редакции часть 5 статьи 26.4 КоАП РФ о порядке оформления заключения эксперта.
- статья 26.7 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой документы могут быть получены от участников производства по делам об административных правонарушениях, в том числе с использованием сети Интернет в электронной форме.
- статья 26.9 КоАП РФ дополнена частями 4 и 5 о порядке направления судебных поручений для совершения определенных процессуальных действий.
- в статье 26.10 КоАП РФ (Истребование сведений) признаны утратившими силу части 2-4.
В Главе 28:
- изложены в новой редакции статья 28.2 (Протокол об административном правонарушении), статья 28.5 (Сроки составления протокола об административном правонарушении), 28.6 (Назначение административного наказания без составления протокола), 28.8 (Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении).
В Главе 29:
- статья 29.1 дополнена пунктом 7, согласно которому судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи или веб-конференции.
- изложены в новой редакции статья 29.4 КоАП РФ (Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении), статья 29.14 КоАП РФ (Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении судьей путем использования систем видеоконференц-связи).
- глава 29 дополнена статьями 29.15 (Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении органом, должностным лицом путем использования систем видеоконференц-связи) и 29.16 (Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении путем использования системы веб-конференции).
В Главе 30:
- признана утратившей силу часть 3.1 статьи 30.2, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа.
- изложены в новой редакции часть 2 статьи 30.4 (Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) и часть 2 статьи 30.8 (Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении).
